Ще кілька років тому оцінити реальні масштаби грального бізнесу в Україні було практично неможливо. Значна частина ринку працювала поза регульованим полем, а держава не мала ані повноцінної системи ліцензування, ані достатнього масиву даних для оцінки діяльності операторів.
Після легалізації азартних ігор у 2020 році ситуація почала поступово змінюватися. Фактично держава не створювала нову індустрію з нуля, а переводила в регульоване поле сектор, який існував і раніше. Через п’ять років результат цього процесу вже можна оцінювати не лише за кількістю ліцензій, а й за бюджетними надходженнями та формуванням повноцінної інфраструктури ринку.
У 2025 році організатори азартних ігор забезпечили майже 17 млрд грн податкових надходжень. Ще понад 1,7 млрд грн бюджет отримав від ліцензій у сфері азартних ігор.
Онлайн став ключовою частиною індустрії
Одна з причин масштабування ринку — його технологічність. Значна частина сучасного гемблінгу перемістилася в онлайн, де в одному цифровому середовищі можуть працювати різні казино ігри, платіжні рішення, системи ідентифікації та інструменти відповідальної гри.
Для держави цифровізація галузі водночас створює можливість переходити від формального ліцензування до контролю на основі фактичних даних.
Саме для цього у 2026 році запроваджується Державна система онлайн-моніторингу — ДСОМ. Вона має збирати інформацію про операційну діяльність ліцензованих організаторів та фіксувати фінансові операції, зокрема ставки, повернення коштів і виплати виграшів. Доступ до первинних транзакційних даних отримує і податкова служба, що має дозволити точніше визначати GGR та відповідні податкові зобов’язання.
Від 200 млн до 17 млрд грн податків
Найпоказовіше розвиток легального сегмента демонструє динаміка фіскальних надходжень. За інформацією PlayCity, у 2021 році галузь сплатила трохи більше 200 млн грн податків. Зараз щорічні податкові надходження від сфери азартних ігор становлять близько 17 млрд грн, до яких додаються приблизно 2 млрд грн ліцензійних платежів. За оцінкою регулятора, за п’ять років фіскальний ефект зріс більш ніж у 80 разів.
Це важлива зміна самої економічної моделі галузі. Легальний оператор — це вже не просто сайт або фізичний гральний заклад. Для роботи необхідні ліцензія, юридична особа, платіжна та технологічна інфраструктура, програмне забезпечення, системи ідентифікації користувачів, фінансовий облік та виконання регуляторних вимог.
Навколо операторів формується і B2B-сегмент: розробники програмного забезпечення, постачальники обладнання та технологічних рішень, платіжні сервіси, компанії з кібербезпеки та інші підрядники.
Ліцензія перетворилася на економічний інструмент
Окремою складовою ринку стала сама система ліцензування. За перший рік роботи нового регулятора PlayCity було видано 250 ліцензій. І йдеться не лише про безпосередніх організаторів азартних ігор: ліцензування охоплює B2B-компанії та гральне обладнання.
У 2026 році цей процес продовжився. Наприклад, лише у квітні було видано 136 нових ліцензій у сфері азартних ігор на суму понад 54 млн грн.
Таким чином, поступово формується ширша екосистема, в якій регулюється не тільки кінцевий оператор, а й частина технологічного ланцюжка, необхідного для його роботи.
Держава отримує дедалі більше даних про ринок
До останнього часу однією з проблем оцінки грального сектору була різниця між формальною статистикою та реальною активністю користувачів. Запуск ДСОМ має суттєво змінити ситуацію.
Система працює цілодобово та передбачає збір інформації про операційну діяльність організаторів. На першому етапі основний акцент зроблено на фінансових операціях. Наступний етап має розширити контроль на роботу гральних автоматів, дотримання принципів відповідальної гри та операції з ігровими замінниками гривні.
Для економічної статистики це принципово важливо. Ринок, обсяг якого раніше значною мірою доводилося оцінювати опосередковано, поступово стає сектором, щодо якого держава отримує первинні цифрові дані.
Від окремих операторів до сформованої галузі
Майже 17 млрд грн податків за рік показують, що легальний гральний бізнес в Україні вже складно розглядати як невелику нішу. Це окремий регульований сектор із власною системою ліцензування, технологічною інфраструктурою, B2B-компаніями та суттєвими бюджетними платежами.
Наступним етапом його розвитку стає не стільки кількісне розширення, скільки підвищення прозорості. У міру повноцінного підключення операторів до державного онлайн-моніторингу держава отримуватиме більше даних про фактичний масштаб легального сегмента, його фінансові потоки та структуру.
Саме це може стати головною відмінністю нового етапу розвитку галузі: легальний гральний бізнес дедалі більше стає вимірюваною частиною економіки, обсяг якої можна оцінювати не приблизно, а за реальними операційними та фіскальними показниками.
